АДМИНИСТРАЦИЯ

БАБИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОБОЯНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2016 года № 88

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в муниципальном образовании «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области и безопасности дорожного движения»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области, Администрация Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в муниципальном образовании «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области и безопасности дорожного движения».

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Бабинского сельсовета Белоусову В.М..

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и обнародования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Бабинский сельсовет» в сети «Интернет».

Глава Бабинского сельсовета: А.А.Голодов

Исп..М.Белоусова

Тел. (847141) 3-27-23

Утверждена

постановлением Администрации

Бабинского сельсовета

от 31 октября 2016 года № 88

Муниципальная программа

«Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в муниципальном образовании «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области и безопасности дорожного движения»

Паспорт программы

Наименование Программы Муниципальная программа «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в муниципальном образовании «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области и безопасности дорожного движения» (далее-Программа)

Правовое основание для разработки Программы Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Заказчик Программы Администрация Бабинского сельсовета

Исполнители Программы Администрация Бабинского сельсовета;

юридические и физические лица (на конкурсной основе)

Подпрограммы муниципальной программы Подпрограмма «Развитие сети автомобильных дорог Бабинского сельсовета»

Основные цели и задачи Программы Основные цели Программы:

-строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

Задачи Программы:

-повышение безопасности дорожного движения;

-содержание и ремонт дорожной сети.

Срок реализации Программы 2016- 2019 годы

Перечень основных мероприятий программы Программа включает в себя следующие мероприятия:

-строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

-содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Объем и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы составит – 233579 рублей, в том числе:

в 2016 году – 233579 рублей;

в 2017 году – 0 рублей.

в 2018 году -0 рублей

в 2019 году – 0 рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Реализация Программы позволит в 2016-2019 г.г.:

-выполнить комплекс работ по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые позволят улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние и снизить количество дорожно-транспортных происшествий.

Показатели эффективности: строительство, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция улично-дорожной сети.

Органы, осуществляющие контроль над ходом реализации Программы Администрация Бабинского сельсовета

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Проблемы транспортной системы и безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

В целом ряде стратегических и программных документов вопросы транспортного развития и обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

Основной причиной почти каждого пятого дорожно-транспортного происшествия, гибели и ранения каждого пятого участника дорожного движения являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей, необходима системная реализация мероприятий по улучшению транспортной системы и повышению безопасности дорожного движения, и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

Эффективное решение существующих проблем возможно только в условиях волевого применения методов управления со стороны муниципального образования в области улучшения транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения.

С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения, требования к безопасности дорожного движения, что предполагает качественную работу по содержанию и ремонту дорожной сети.

В настоящее время в населенных пунктах: с. Вышнее Бабино, с.Нижнее Бабино нет дорог с твердым покрытием, , на ряде автомобильных дорог требуется капитальный ремонт дорожного полотна, устранение колейности.

Недостаток бюджетных ресурсов не позволяет строить дороги с твердым покрытием, проводить профилактические и капитальные работы в соответствии с нормативными требованиями по межремонтным срокам, что может в краткосрочной перспективе привести к существенному ухудшению состояния дорожной сети, накоплению аварийных участков. После чего приведение дорожной сети в нормативное состояние будет сопряжено со значительными единовременными затратами.

Содержание дорожной сети предусматривает выполнение в течение всего года (с учетом сезона) комплекса мероприятий по уходу за покрытиями, дорожными сооружениями, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, а также по зимнему содержанию.

Задача содержания состоит в обеспечении сохранности дорог и поддержании их в состоянии, соответствующем требованиям, допустимым по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.

2. Приоритеты реализуемой политики развития транспортной системы и безопасности дорожного движения, основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с растущими потребностями экономики на территории Бабинского сельсовета и района в целом; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения; повышение комплексной безопасности, устойчивости автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети, снижение дорожно-транспортных происшествий; улучшение качества жизни населения.

Первоочередная задача – произвести реконструкцию или капитальный ремонт существующей улично-дорожной сети, а также построить автомобильные дороги с асфальтобетонным покрытием.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:

-развитие сети автомобильных дорог местного значения;

-восстановление и улучшение эксплуатационных качеств автомобильных дорог;

-строительство, реконструкция и капитальных ремонт искусственных сооружений;

-проведение капитального ремонта и восстановление дорожных покрытий

улиц.

3.Сроки и этапы реализации Программы

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2016 – 2019 годы.

4. Прогноз конечных результатов Программы

Эффективность реализации Программы заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения дорожных условий, для лиц, пользующихся автомобильными дорогами. Эффективность включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение количества дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования.

К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения относятся:

- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

-активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;

- снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

- улучшение транспортного обслуживания;

- снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Последовательная реализация мероприятий программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, приведет к сокращению расходов на перевозки. В результате уменьшения транспортных расходов повысится конкурентоспособность продукции отраслей экономики, что окажет положительное воздействие на рост объемов производства и уровня занятости. Повышение транспортной доступности за счет развития сети автомобильных дорог, будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

Подпрограмма направлены на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуются следующая подпрограмма:

- «Развитие сети автомобильных дорог Бабинского сельсовета» муниципальной программы «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в муниципальном образовании «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области и безопасности дорожного движения».

Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач.

Система мероприятий Программы представлена в приложении №1.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Бабинского сельсовета , составит 233579 рублей, в том числе:

в 2016 году – 233579 рублей;

в 2017 году – 0 рублей;

в 2018 году – 0 рублей;

в 2019 году – 0 рублей

Объем финансирования по подпрограмме «Развитие сети автомобильных дорог Бабинского сельсовета» составит 233579 рублей, в том числе:

2016 год – 233579 рублей;

2017год – 0 рублей;

2018 год – 0 рублей;

2019 год – 0 рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Бабинского сельсовета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета Бабинского сельсовета на очередной финансовый год.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Невыполнение или неэффективное выполнение муниципальной программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации муниципальной программы, неэффективное расходование денежных средств, несвоевременное освоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые, финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации муниципальной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки), организационные, природно-техногенные (экологические, природные катаклизмы, а также иные чрезвычайные ситуации).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит:

-осуществление муниципального управления реализацией муниципальной программы;

-своевременное внесение изменений в муниципальную программу; -взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации муниципальной программы; -оптимизация ресурсного обеспечения и совершенствование деятельности участников муниципальной программы.

К рискам, неподдающимся управлению, относятся различные форс-мажорные обстоятельства.

Преодоление рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы, внесения изменений в муниципальную программу, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов муниципального образования, внесения изменений в принятые нормативные акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля за реализацией муниципальной программы.

8. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются Администрацией Бабинского сельсовета.

Администрация Бабинского сельсовета является муниципальным заказчиком Программы и координатором деятельности исполнителей Программы.

Администрация Бабинского сельсовета осуществляет:

- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;

- подготовку предложений по актуализации мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития сельсовета, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

- подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы, мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Бабинского сельсовета.

Подпрограмма

«Развитие сети автомобильных дорог Бабинского сельсовета» муниципальной программы «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в муниципальном образовании «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области и безопасности дорожного движения»

Паспорт подпрограммы

«Развитие сети автомобильных дорог Бабинского сельсовета»

Наименование Подпрограммы

«Развитие сети автомобильных дорог Бабинского сельсовета» (далее – Подпрограмма)

Заказчик Подпрограммы Администрация Бабинского сельсовета

Исполнители Подпрограммы -Администрация Бабинского сельсовета

-Юридические и физические лица (на конкурсной основе)

Цели Подпрограммы -удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам на территории Бабинского сельсовета; -улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение безопасности движения;

-создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения

Задачи Подпрограммы -обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования, приоритетное выполнение на них работ по строительству, содержанию и ремонту в целях доведения их транспортно-эксплуатационного состояния до нормативных требований;

-повышение технического уровня существующих автомобильных дорог; -повышение безопасности движения автотранспортных потоков за счет увеличения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, устранения очагов аварийности, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог, снижения негативных воздействий автомобильного транспорта и автомобильных дорог на состояние окружающей среды;

-повышение уровня доступности транспортных услуг и сети автомобильных дорог общего пользования для населения и хозяйствующих субъектов;

-улучшение качества и снижение времени перевозок автомобильным транспортом; -совершенствование методов и способов проведения дорожных работ, внедрение новых технологий и материалов, применяемых при осуществлении дорожного строительства, направленных на повышение срока службы дорожных сооружений.

Срок реализации Подпрограммы 2016- 2019 годы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы -строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

-содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Объем и источники финансирования Подпрограммы Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы составляет – 233579 рублей, в том числе:

2016 год –233579 рублей;

2017 год – 0 рублей;

2018 год – 0 рублей;

2019 год – 0 рублей.

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Бабинского сельсовета уточняются исходя из их возможностей на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели эффективности -выполнение комплекса работ по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, который позволит улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние и снизить количество дорожно-транспортных происшествий.

Показатели эффективности: строительство, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция улично-дорожной сети.

1. Характеристика и содержание проблемы

По состоянию на 1 января 2015 года на территории Бабинского сельсовета имеются дороги общего пользования местного значения протяженностью – 14 км, в т.ч. , с щебнем - 2 км, грунтовые - 14 км. Дороги были построены без исполнения технологии. Отсутствует «дорожная одежда». На дорогах постоянно создается ямочность и гребенка. Отсутствующий профиль приводит к разрушению существующих дорог.

Основным видом транспорта является автомобильный транспорт. Автомобильные дороги Бабинского сельсовета обеспечивают внутренние связи, позволяют осуществлять перевозки грузов и движение легковых автомобилей, вследствие чего являются важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры.

Состояние и уровень развития дорог стали острой проблемой, требующей, в самое ближайшее время, неотложного решения.

Одним из факторов, создающих условия для роста уровня аварийности, является снижение объемов и темпов строительства и реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, несоответствие уровня их обустройства и сервисного обслуживания современным требованиям, что приводит к ухудшению условий дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог сельсовета обеспечивается Администрацией Бабинского сельсовета по следующим направлениям:

- строительство автодорог, на которые составлена проектно-сметная документация;

- ремонт автомобильных дорог в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В. связи с недостаточностью финансирования, поддерживать сеть автомобильных дорог в состоянии пригодном для эксплуатации, с большим трудом удавалось за счет проведения на них нормативных работ по содержанию (подсыпка полотна, устранение скользкости, устранение мелких деформаций и повреждений, ликвидация колейности, проведение ямочного ремонта и ряд других неотложных работ по нормативному содержанию).

Такое положение дел с финансированием работ по строительству, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования, в настоящее время привело к невозможности безопасного пропуска транспорта по улично-дорожной сети со всеми вытекающими отсюда последствиями, а дальнейшее недофинансирование вышеуказанных работ, в самое кратчайшее время может привести к разрушению автомобильных дорог общего пользования местного значения сельсовета, что, в конечном итоге, приведет к колоссальным дополнительным затратам.

2. Цели и задачи реализации Подпрограммы

Основные цели Подпрограммы – содействие экономическому росту, укрепление единого экономического пространства, удовлетворение потребности населения и государства в перевозках по автомобильным дорогам на территории Бабинского сельсовета, улучшение их транспортно – эксплуатационного состояния, повышение безопасности движения, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: -Обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования, приоритетное выполнение на них работ по строительству, содержанию и ремонту в целях доведения их транспортно-эксплуатационного состояния до нормативных требований;

-Повышение технического уровня существующих автомобильных дорог;

-Повышение безопасности движения автотранспорта за счет увеличения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, устранения очагов аварийности, ликвидации и профилактики возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог, снижения негативных воздействий автомобильного транспорта и автомобильных дорог на состояние окружающей среды;

-Повышение уровня доступности транспортных услуг и сети автомобильных дорог общего пользования для населения и хозяйствующих субъектов;

-Улучшение качества и снижение времени перевозок автомобильным транспортом;

-Совершенствование методов и способов проведения дорожных работ, внедрение новых технологий и материалов, применяемых при осуществлении дорожного строительства, направленных на повышение срока службы дорожных сооружений.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы – 2016-2019 годы.

4. Система подпрограммных мероприятий

При обосновании системы мероприятий Подпрограммы были учтены следующие тенденции:

1. В течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования значительно превосходили темпы ее восстановления.

2. Ускоренный износ автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

3. В течение длительного времени не проводились необходимые ремонтные работы.

Подпрограммные мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования предполагают обеспечение сохранности автомобильных дорог, долговечности и надежности конструкций и сооружений, повышение безопасности движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания участников движения, оптимизацию расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

-Строительство автомобильных дорог;

-Реконструкция автомобильных дорог;

-Ремонт автомобильных дорог;

-Содержание автомобильных дорог.

Перечень подпрограммных мероприятий, а также информация о сроках и объемах финансирования, необходимых для реализации каждого мероприятия, приведены в приложении №1 к Программе.

5. Объемы и источники финансирования

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета Бабинского сельсовета.

Объем финансирования по Подпрограмме из бюджета Бабинского сельсовета составляет 233579рублей, в том числе по годам:

2016 год – 233579 рублей;

2017 год – 0 рублей;

2018 год - 0 рублей;

2019 год – 0 рублей

6 . Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели эффективности исполнения

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы обусловлена основными целями Подпрограммы – содействие экономическому росту, укрепление единого экономического пространства, удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам на территории Бабинского сельсовета, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение безопасности движения, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения.

В результате реализации Подпрограммы будет достигнуто:

1.Обеспечение сохранности автомобильных дорог, устранение очагов аварийности, ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог, снижение негативных воздействий автомобильного транспорта и автомобильных дорог на состояние окружающей среды;

2.Совершенствование методов и способов проведения дорожных работ, внедрение новых технологий и материалов, применяемых при осуществлении дорожного строительства, направленных на повышение срока службы дорожных сооружений и мостовых конструкций;

3.Обеспечение и повышение безопасности движения автотранспорта и людей.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров

в муниципальном образовании «Бабинский сельсовет»

Обоянского района Курской области и безопасности дорожного движения»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

«Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в муниципальном образовании «Бабинский сельсовет» Обоянского района Курской области и безопасности дорожного движения»

№ п/п Наименование мероприятия Исполнитель Срок реализации Источник финансирования Объем финансирования, тыс.руб. в год

2016г. 2017. 2018г.

Подпрограмма «Развитие сети автомобильных дорог Бабинского сельсовета»

1. Зимнее содержание дорог (работы по расчистке дорог от снега).

Обкашивание обочин от сорняков.

Грейдирование грунтовых дорог Администрация Бабинского сльсовета В течении года Бюджет Бабинского сельсовета - - -

2 Реконструкция сооружений дорожного транспорта с.вышнее Бабино, ул.Бугряновка Администрация Бабинского сльсовета октябрь-декабрь Бюджет Бабинского сельсовета 233579 - -

Итого:

233579 - -